Resmî Gazete'yi Takip Etmek Neden Yetmiyor?
Her sabah Gazete'yi okuyan bir ekip bile, kendisini bağlayan metinlerin bir kısmını hiç görmez.
Gazete'de hiç çıkmayan kurallar
Resmî Gazete'yi her gün okuyan bir ekip bile, kendisini bağlayan metinlerin bir kısmını hiç görmez. Çünkü bazı düzenlemeler oraya girmez; kurumun kendi sitesinde yayımlanır ve orada güncellenir.
- TCMB Sermaye Hareketleri Genelgesi. Yurt dışı kredi, döviz ve sermaye işlemlerini düzenleyen metin Resmî Gazete'de değil, Merkez Bankası'nın sitesinde yayımlanıyor ve değişiklikleri de orada işleniyor. Gazete'yi takip etmek bu genelgenin değiştiğini size söylemez.
- GİB sirküler ve özelgeleri. Tereddütlü bir vergi konusunda İdare'nin görüşü sirkülerle veya özelgeyle veriliyor; bunlar Gazete'de değil, Gelir İdaresi'nin sitesinde yayımlanıyor.
- SPK Bülteni. Kurul kararları, onaylar ve yaptırımlar haftalık bültende duyuruluyor. Bültene giren bir karar, sizinle ilgili olsa bile günlük Gazete okumasında karşınıza çıkmaz.
Yani "Resmî Gazete'yi izliyoruz" cümlesi, kapsamın tamamını değil bir bölümünü tarif ediyor. Eksik olan kısım, genelde en sık değişen kısım.
Bağlayıcı değil, ama cezayı belirliyor
Sirkülerin kanun gücü yok. Buna rağmen ödeyeceğiniz cezayı doğrudan etkiliyor.
Vergi Usul Kanunu'nun 413'üncü maddesi, yetkili makamları mükellefin sorusuna yazıyla veya sirkülerle cevap vermekle yükümlü tutuyor. 369'uncu madde ise bunun sonucunu söylüyor: yetkili makam yazıyla yanlış izahat vermişse ya da bir hükmün uygulanma tarzına ilişkin içtihat değişmişse vergi cezası kesilmez ve gecikme faizi hesaplanmaz.
Buradan iki şey çıkıyor. Birincisi, bir sirkülere uygun hareket etmek sizi koruyor. İkincisi ve daha tehlikelisi: İdare görüşünü değiştirdiğinde yeni görüş yayım tarihinden itibaren geçerli oluyor. Yani koruma, sizin haberiniz olmadan, bir sitede yayımlanan bir metinle sona erebiliyor.
Aynı gün ikinci kez yayımlanabilir
Gazete'nin kendi içinde de bir tuzak var. Zorunlu ya da acil durumlarda, aynı gün içinde, aynı sayı numarasını taşıyan birden fazla sayı "Mükerrer" şerhiyle yayımlanabilir: 1. Mükerrer, 2. Mükerrer, ve devamı. Bunlar bir takvime bağlı değil; yalnızca acil bir şeyin hemen yayımlanması gerektiğinde çıkar.
Sonuç: Gazete yılda yaklaşık 354 gün çıkıyor ama yaklaşık 410 sayı yayımlıyor. Sabah bakıp "bugünü okudum" demek, o günü kapatmaya yetmiyor.
Kaçırdığınızı nereden bileceksiniz?
Bu işin en can sıkıcı tarafı şu: bir değişikliği kaçırdığınızda bunu size kimse söylemiyor. Gazete'yi okumadığınız gün bir uyarı gelmiyor, genelge sitede sessizce güncelleniyor, sirküler değiştiğinde eski görüşe göre yaptığınız işlem geçmişte kalıyor.
Eksik olduğunu genelde iki yerde öğreniyorsunuz: bir denetimde ya da bir cezada. İkisi de, öğrenmek için geç kalınmış yerler.